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宜秀区村村通水泥(油)路工作实施方案
信息来源:安庆市地方公路管理局    发稿作者: 管理员     发布时间:2012年3月25日   查看5718次   字体:[] [] []

为切实保证我区村村通水泥(油)路工程建设按质按量按时完成,特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

以科学发展观统村村通工程建设全局,为我区农村经济发展和社会进步提供良好的公路交通条件。

我区村村通工作基本原则:政府主导、部门配合,广泛动员、群众参与,因地制宜、注重实效,统筹规划、分步实施,谁积极谁先上。确保到2008年底,所有到行政村(村委会所在地)道路全部实现通水泥(油)路目标,以适应农村经济发展和农民生产生活需要。

二、组织领导

(一)组织机构

1、区里成立村村通水泥(油)路建设领导小组,下设办公室,具体负责规划、指导、协调和服务工作,下达建设计划,监督工程质量、工程验收和上级补助资金使用等。

2、各乡镇(办)相应成立由行政一把手负总责的村村通水泥(油)路工作指挥机构,加强与区领导小组的沟通协调,做好宣传发动工作,动员群众 ,多方筹措辖区内村村通水泥(油)路建设配套资金,负责施工临时用地、涵洞配套及路基、路肩工程,保障施工环境以及对建成的通村水泥(油)路养护和管理。

(二)建设管理

1、建设项目执行国家规定的建设程序。凡列入建设计划的项目视为批准立项,村村通水泥(油)路项目施工图委托专业公路交通设计部门负责设计,高计文件由区交通局审查批准并报有关部门,区村村通水泥(油)路建设领导小组负责项目开工审批。

2、村村通水泥(油)路项目严格执行公路工程建设四制要求,即:项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目法人(业主)由项目所在地的乡镇(办)人民政府担任。

3、建立政府监督、法人管理、社会监理、企业自检四级质量保证体系。一是由区领导小组聘请社会监理,成立监理小分队,依据《公路工程技术标准》和《施工规范》,负责村村通水泥(油)路工程的质量监理。二是各乡镇成立监理组,负责本辖区内的工和质量监理。三是工程所在村,由村选派工作认真负责、公平公正、敢于管理的同志为监理员。落实工程质量终身负责制和责任追究制,层层签订工程质量责任书,确保工程合格率达100%

4、规范工程招投标。村村通水泥(油)路工程原则上实行招投标,按照公开、公平、公正的原则进行,可邀请具有一定施工资质、资信良好的单位捆绑招标。招标工作由区村村通水泥(油)路建设领导小组负责指导,资审报告、评标报告由区村村通水泥(油)路建设领导小组审批。

三、技术标准

1、村村通水泥(油)路原则上按四级公路以上标准实施,尽量利用老路,避免大填大挖、大改大调,力求少占耕地。原则上路基宽度不低于5,路面宽度不小于3.5,路基强度应达标。水泥路面基层厚度不少于25公分,路面面层厚度不小于20公分,路面砼村号不低于C30;油路面基层不少于25公分,面层要求采用机拌机铺,油面层厚度不少于4公分。结构层厚度最终取值按设计要求确定。

2、铺筑路面应对原路基进行补强找平,补强层厚度一般为15-20厘米填 隙碎石交通部或级配碎石,桥涵等附属设施应同时配套,有关技术标准应符合交通部《公路工程技术标准》的要求;会车道可以通过路肩砂石硬化或设置错车台合理处理。

3、注重路基排水和防护设计,提高路基抗拒自然灾害的能力。加大或加深边沟,必要时增设截排水沟和涵洞,同量增设上下挡墙。

4、路面建成后,在陡岩、急弯、沿河路段设置必要的示警标志、护栏、浆砌石垛等安全设施,以保证行车安全。

四、工程管理

(一)、施工管理

1)各乡镇(办)所属水泥工程项目的施工图设计预算批复后,要按批复的预算、工期和质量等要求,编制工程总体实施计划报区村村通水泥(油)路建设领导小组批准。

2)项目法人应严格按照审查批准的施工图设计组织施工。所有变更设计均须由设计单位出具变更设计文件,并按程序进行审批后方可交付施工。

3)边施工边通车路段应做到施工标志齐全,并设专人指挥交通,确保道路施工和通行安全。

4)实行工程报表制度。各项目法人要落实专职报表和统计人员,以每月25日为截止日期,将该月工程形象进度及计量支付报表上报区村村通水泥(油)路建设领导小组办公室(区交通局)。

5)加强档案管理。建设过中的项目管理、工程监督、施工原始记录等所有资料,均应严格按照规定收集、整理、装订、归档。

(二)工程竣工验收

1)村村通水泥(油)路工程完工后,施工单位应依照有关规定编制公路竣工图表、工程决算、工程技术总结等,向区村村通水泥(油)路建设领导小组提出竣工验收申请,由领导小组按照交通部《公路工程竣工验收办法》和省交通厅有关规定,对建设项目进行综合评价,确定质量等。凡工程验收合格以上的,区村村通水泥(油)路组按规定拨付资金,项目业主与施工单位按合同要求结算施工款项(质量保留除外);责任期内存在质量缺陷的,由施工单位负责无条件返工或进行缺陷修补后再行验收,不予结算,并严格按有关规定提请有关部门追究相关人员的责任。

2)工程验收的依据为:批准的工程设计图纸;批准 的变更设计及图纸;合同文本工程质量签定书;部颁公路工程标准、规范及国家有关规定。

3)工程验收后,施工单位应全面搜集整理工程有关图表、文件等资料,包括设计文件,包括设计文件、招投标文件、施工图表、原始记录、竣工文件、验收资料等,及时移交区村村通水泥(油)路建设领导小组保存管理。

(4)村村通水泥(油)路工程实行质量保留金制度。质量保修期间为两年(自办理验收交接之日起算。)保修期内出现质量问题时,施工单位必须承担保修责任。质量保证金(合同价的10%)由区领导小组负责暂扣,质量保修期届满后,视工程质量情况将部分或者全部质量保证金返还施工单位。

五、资金筹措

(一)筹措办法

1、凡列入建设计划的项目中央对财政(国债)或省厅按每公里万元补助。

2、地方配套资金筹措办法

向市里积极争取资金支持;

乡村负责征地、拆迁、桥涵建设所需资金及路面建设缺口资金。

原则上以乡镇村集体资金弥补,缺额部分可采取社会自愿捐助的方式解决。

(二)资金管理

区交通局设立农村公路建设资金专户,对省、市补助资金实行单独建帐、统一管理、专款专用;乡村自筹资金亦在乡镇财政所设立专户,实行帐目公开,自觉接受接受群众监督。财政审计部门按规定进行监督检查。

六、养护管理

对通村水泥(油)路项目,在动工之前一律签订养护合同,凡承接养护任务的单位或个人,均要义务承担水泥路建设期间的质量监督责任。水泥(油)路建成后的养护内容主休是边沟、路肩和路面清扫工作,不签订养护合同的项目区领导小组将不允许工程开工。在工程质量保修期内,路面出现质量缺陷由施工方负责修复。工程验收结束后,移交到乡镇、行政村养护。养护经费来源主要是一事一议筹集和社会捐资、乡镇财政投入及上级农村公路养护资金补助等。

七、整体要求

1、强化领导,广泛宣传。村村通水泥(油)路工程是党和政府对农村群众的关怀,对改善群众生产生活条件、活跃农村经济、加强城乡交流、统筹城乡发展具有重要意义。因此,各乡镇(办)及有关部门必须从践行三个代表重要思想的高度出发,切实加强对村村通水泥路工程建设的领导。要采取多种形式,深入广泛宣传村村通水泥路的意义、政策,努力做到家喻户晓,赢得广大群众的大力支持和积极配合。

2、精心组织,统筹安排。各乡镇(办)要按照实事求是、量力而行、先易后难、逐步推进的原则,制定切实可行的年度建设计划,抓紧时间,集中力量,认真组织实施。

3、狠抓质量,强化监督。工程质量是根本,是大计。要 建立和完善企业自检、社会监理、政府监督、法人管理四位一体的水泥或油路建设质量保障监督体系。各乡镇(办)要严格按照国家和省有关公路建设规定,严格施工程序,建立质量管理责任制。区交通部门、监理人员要切实履行职责,认真监管。

4、加强协调,密切配合。村村通水泥路工程是一项系统工程,区发改委、财政、监察、国土、规划、公安、审计、农林、水利、交通等有关部门要密切配合,各负其责,主动服务,形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的工作机制,确保3年内村村通水泥路目标的实现。

5、奖惩兑现,责任追究。区政府与各乡镇(办)签订目标责任书,区领导小组要加大对村村通水泥路工程的检查力度,对不能落实和履行责任书既定事项的,责令停工整改。工程完工后组织人员对工程质量、进度、安全、资金管理及道路养护等情况开展综合考评,对考评成绩优良的工程予以一定的奖励;对在村村通水泥路工程建设积极性不高且不能按时按质量完成建设工程的,取消下年度计划,度给予通报批评;地出现质量问题追究有关责任人的责任,对依法挪用资金、行贿受贿的,移交司法机关处理。

              
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